治疗白癜风有哪些方法日本防卫省计划打破文武之界构三足鼎立
日本防卫厅2007年1月9日正式挂牌升格为“防卫省”。图为当天上午举行升格仪式现场。
中新社发 王健 摄
日本防卫相石破茂1月27日宣布，他计划打破防卫省的“文武”之界，对防卫省组织结构进行彻底改革。
改革后，现行文武官“各自为*”的组织结构将不复存在，取而代之的将是不分文武的“防卫力整备局”“作战局”“涉外局”三局鼎立共同辅佐防卫省长官的全新组织结构。
统一方针意见
石破茂在当天的采访中透露，“防卫力整备局”将整合目前内局的防卫*策局及各参谋部的防卫部门，集中统一负责制定防卫*策、预算、人事、装备后勤等事务；“作战局长”将负责目前总参谋长的工作，陆海空各参谋长负责辅佐作战局长；“涉外局”将统一负责对外宣传及国会对策等事务。
上海社会科学院日本研究中心主任王少普教授认为，该改革计划主要目的为统一防卫省内部意见方针，提高陆海空三*联合作战能力，适应现代*事革命需要。王少普教授说，现代*事革命已由“合同作战”渐渐转为“联合作战”。所谓“合同作战”，即陆海空三*共同配合陆*的作战方针。而“联合作战”即不固定主导作战*队，而是根据具体情况来决定三*在作战方针中地位以提高整体作战能力。早在2004年，日本就提出要加强陆海空联合作战能力。
“联合作战不仅对陆海空三*提出更高要求，更为关键的是联合作战更强调三*统一作战能力。这就需要防卫省更准确高效的统一作战方针。”王少普说。
恢复民众信心
日本防卫省现由内局和自卫队各参谋部组成。其中内局由文职人员控制，俗称“西服派”。自卫队各参谋部由*队干部控制，俗称“制服派”。
内局主要从*策角度对防卫长官提出建议，如外交*策、国内局势等专门*事意见之外的建议。而参谋部则主要从纯*事角度向防卫长官提出建议。双方的意见很难统一。
改革计划可以有助于所提意见按性质划分转变为按功能划分，降低统一意见的难度。王少普表示，虽然该改革计划和防止腐败没有直接联系，但是对于由于贿赂丑闻在日本国民心中地位一落千丈的防卫省来说，此次“可谓彻底的组织改革”可以营造出一种“力图面貌一新”的感觉，对恢复民众对防卫省的信心也将起到一定作用。
阻力重重
石破茂表示，他将把该改革计划写入下月汇总的防卫省改革方向报告中，并计划在1年内制定具体改方案，然后争取向国会提出《自卫队法》和《防卫省设置法》修正案获得法律授权。
王少普表示，要成功实现这一大胆改革，石破茂将至少面临以下两个问题。首先，日本战后以来一直奉行的是文官领导精神，这在各种组织结构中也都有所体现。该“无视传统”的改革计划打破这种格局势必会遭到一些利益攸关者的强烈反对。此外，原组织结构虽不利于统一意见，但却有利于文官与武官的相互制约。新的组织结构下这种相互制约将无从谈起。这也会遭到在野*的反对以及民众的批评。（早报王国培）
